При сохранении национального суверенитета в области образования и его национального многообразия, интернационализация образования является ключевым фактором его трансформации в развитых странах в последние десятилетия. Процесс интернационализации неуклонно усиливается, его значение растет, в разных странах интернационализация развивается в разных формах.
Согласно определению, принятому в исследованиях ОЭСР, интернационализацию образования (Internationalization of higher education) на национальном, секторальном и институциональном уровнях принято понимать как процесс, при котором цели, функции и организация предоставления образовательных услуг приобретают международное измерение. Понятие интернационализации в сфере высшего образования в международной практике традиционно включает в себя два аспекта: «внутреннюю» интернационализацию [internationalization at home] и «внешнюю» интернационализацию или образование за границей, межстрановое образование, трансграничное образование [education abroad, across borders, cross-border education]. Интернационализация образования включает следующие формы международного сотрудничества:
-
индивидуальная мобильность: мобильность студентов или профессорско-преподавательского состава в образовательных целях;
-
мобильность образовательных программ и институциональная мобильность; формирование новых международных стандартов образовательных программ;
-
интеграция в учебные программы международного измерения и образовательных стандартов;
-
институциональное партнёрство: создание стратегических образовательных альянсов.
Выделяют четыре стратегии интернационализации высшего образования: характеризующие политику стран ОЭСР в этой сфере:
-
согласованный подход [Mutual understanding approach],
-
стратегия привлечения квалифицированной рабочей силы [Skilled migration approach],
-
стратегия получения дохода [Revenue-generating approach],
-
стратегия расширения возможностей [Capacity building approach].
Согласованный подход к интернационализации высшего образования (Mutual understanding approach)
Согласованный подход к интернационализации высшего образования опирается на долгосрочные политические, культурные, академические цели развития страны. Реализация такой стратегии осуществляется через поддержку студенческой и академической мобильности, путем предоставления стипендий и реализации программ академических обменов, а также программ, направленных на создание институциональных партнерств в сфере высшего образования. Доминирующим принципом данного подхода является международное сотрудничество, а не конкуренции.
Стратегия привлечения квалифицированной рабочей силы (Skilled migration approach)
Стратегия поддержки миграции квалифицированных сотрудников направлена на привлечение избранных иностранных специалистов и талантливых студентов к работе в принимающей стране, как средство обеспечения экономического развития и повышения конкурентоспособности страны в экономике знаний. Основным инструментом данного подхода является система академических стипендий, дополненная активной программой продвижения системы высшего образования страны за рубежом в сочетании с принятием соответствующего визового и иммиграционного законодательства. Реализация таких программ осуществляется через специальные агентства или сеть агентств и организаций.
Стратегия получения дохода (Revenue-generating approach)
Стратегия интернационализации высшего образования, направленная на получение дохода, базируется на согласованном подходе и на стратегии привлечения квалифицированной рабочей силы, но в ее рамках образовательные услуги предлагаются на полностью платной основе и не предусмотрено предоставление государственных субсидий. Иностранные студенты дают дополнительный доход образовательным институтам, стимулируя университеты реализовывать предпринимательскую стратегию на международном образовательном рынке. Правительства в свою очередь предоставляют вузам значительную автономию, обеспечивают высокую репутацию своей системы высшего образования, а также высокую степень защиты иностранным студентам.
Стратегия расширения возможностей (Capacity building approach)
Стратегия расширения возможностей поощряет получение высшего образования за рубежом или в вузах – поставщиках иностранных образовательных услуг. Важными инструментами такого подхода являются:
1) программы поддержки зарубежной мобильности государственных служащих, профессорско-преподавательского состава, ученых и студентов;
2) обеспечение иностранным вузам, программам и преподавателям благоприятных условий для коммерческой образовательной деятельности в стране. Поощряется создание партнерств с местными поставщиками образовательных услуг для обеспечения передачи знаний между зарубежными и местными образовательными институтами.
Интернационализация высшего образования создает новые возможности, способствует повышению доступности высшего образования и его качества, внедрению инновационных методов работы в системах высшего образования. Опираясь на достижения международного сотрудничества, интернационализация в свою очередь способствует его укреплению.
Национальный фонд подготовка кадров содействует повышению уровня интернационализации образования, прежде всего, профессионального образования в России. В качестве координатора мероприятий по участию российских вузов в формировании общеевропейского пространства высшего образования, НФПК реализует проекты, направленные на поддержку и мониторинг содержательного реформирования учебного процесса, разработку и принятие новых государственных стандартов в сфере высшего образования, повышение квалификации ППС, совершенствование управления высшими учебными заведениями.
В настоящее время НФПК реализует проект, направленный на разработку Стратегии экспорта образовательных услуг Российской Федерации.
Источник: OECD (2004). Internationalisation and Trade in Higher Education: Opportunities and Challenges